Boletín Informativo del Consejo Nacional Agropecuario, A. C.

Número: 145, agosto 20, 2007

¿Sabías que?...

CONTINUA EL CABILDEO DE LA COMISIÓN FISCAL DEL CNA DE CARA A LA INICIATIVA FISCAL PRESENTADA POR EL EJECUTIVO FEDERAL PARA EL 2008

El pasado lunes 13 de agosto una Delegación del CNA integrada por el C.P. Carlos Fernández Gómez, Vicepresidente Pecuario; Ing. Miguel Angel García Paredes, Director General e Ing. Marco Antonio Galindo Olguín, Director de Estudios Económicos, sostuvieron un encuentro con el Actuario Ernesto Cordero Arroyo, Subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y Carlos A. Treviño Medina, Director General de Programación y Presupuesto de esa Subsecretaría.

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El objetivo de este encuentro fue abordar el tema del interés del CNA por acreditar el IEPS contra el CETU, para lo cual el C.P. Carlos Fernández señaló la importancia que tiene la política vigente en esta materia para los productores, al expresar que esta acreditación es el único apoyo que puede considerar como plenamente transparente e independiente a los demás programas de apoyo, ya que se recibe de forma directa (no a través del gasto), sin ningún tipo de intermediación. Por lo anterior, le solicitó al Actuario Cordero que se considere la petición del CNA de que se mantenga esta política, ya que si bien el precio del diesel en los Estados Unidos es mayor en este momento, esto era una situación coyuntural.

El Subsecretario Cordero señaló que en alcance a la instrucción del Secretario de Hacienda, la idea era  diseñar algún mecanismo de compensación a través del gasto (presupuesto), analizando dentro de que programa se podría incluir este apoyo, y que en primera instancia estaban considerando la posibilidad de hacer la compensación a través del mismo programa de apoyo para el diesel, como sería aumentando el volumen apoyado. En alcance a este comentario el C.P. Carlos Fernández y el Ing. Miguel García, le insistieron al Subsecretario Cordero de los beneficios y bondades del acreditamiento del IEPS, y de que se mantenga este apoyo directo, sin gasto administrativo de por medio.

La autoridad señaló que reconocía la implicación administrativa que tenía la compensación a través del gasto, pero que consideraban que el programa del diesel era menos distorsionante que otros y que tenía un padrón de beneficiarios, por lo que podría ser un mecanismo viable de ser operado en el corto plazo, para lo cual tenían planeado hacer estimaciones.

El Subsecretario Cordero concluyó la sesión señalando que van a continuar revisando los programas, para ver en cual es más factible implementar este mecanismo de compensación, y que van a analizar las ventajas y desventajas  de un esquema de este tipo, en relación a las bondades del acreditamiento del IEPS, señaladas por el CNA. Para finalizar la sesión, solicitó que se de un plazo de al menos una semana y media, antes de volver a organizar un nueva reunión en la materia.

Posteriormente, el miércoles 15 de agosto una Delegación del CNA integrada por el Ing. Gerardo González Dueñes, Responsable de la Comisión Fiscal; M.V.Z. Jaime Crivelli, Vicepresidente de Desarrollo Institucional; Sr. Rafael Granados Berlanga, CITROFRUT; José Manuel Alejo Cantú, PROEZA; C.P. Pablo Mendoza, Gossler; Ing. Enrique Mérigo y Miguel Mena de  ALTEX; Ing. Miguel Angel García Paredes, Director General, y el  Ing. Marco Antonio Galindo Olguín, Director de Estudios Económicos, sostuvieron un encuentro con el Lic. Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, Administrador General de Grandes Contribuyentes de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, en alcance a la reunión sostenida con el Lic. José Antonio Meade Kuribreña, Coordinador de Asesores, el pasado miércoles 25 de julio. Acompañaron en esta reunión al Lic. Alfredo Gutiérrez algunos Funcionarios de esa dependencia, entre ellos la Lic. Nora Caballero.

El objetivo de este encuentro fue dar seguimiento a los temas planteados al Lic. Meade, en especial el referente a la autofacturación, para lo cual el Lic. Gutiérrez expresó que reconocía este tema como de preocupación del agro; de la necesidad de buscar propuestas de solución; que los antecedentes que se tenían en algunos casos eran exitosos y en otros no, y que la idea era identificar los casos de éxito, para ver que ideas se pueden generar al respecto.

Por parte del CNA, y por conducto del Ing. Gerardo González y el C.P. Pablo Mendoza, fue señalado que la realidad del sector generaba serias dificultades para solventar la eliminación de la autofacturación, pero que se tenía interés en coadyuvar en la reforma fiscal, para lo cual retomaban la propuesta del CNA de retención del 1% a los pequeños productores, en tanto el Ejecutivo Federal impulsa su formalidad.

Algunos de los integrantes de la Delegación del CNA (ej. Manuel Alejo, Enrique Mérigo, Gerardo González y Miguel García) comentaron como ejemplo de las dificultades que enfrentaban los pequeños productores, la lejanía a oficinas del SAT; el bajo nivel de educación; la falta de servicios; la falta de documentación oficial (credencial del IFE, CURP, Acta de Nacimiento); la problemática de la pulverización de millones de pequeñas unidades de producción y  la falta de un censo de productores, problemáticas que fue expresado eran muy similar para las diferentes actividades productivas, cuando se trataba de pequeños productores privados ó del sector social. Lo anterior, señalaron, hace muy impráctico para el SAT la recaudación, ante lo cual reiteraron la bondad de una propuesta de retención ó pago definitivo del 1 ó incluso del 2% (propuesta de CITROFRUT), que garantice la recaudación, coadyuvando a combatir la  informalidad.

Como argumento de la propuesta del 2% fue señalado que si se considera la presuntiva de utilidad del sector agropecuario de acuerdo a la Ley del Impuesto sobre la Renta del 12%, y se considera la propuesta de tasa del CETU del 19%, se tiene como resultante una tasa impositiva del 2.28%, lo cual daría sustento a una propuesta del 2% de retención o pago definitivo.

La Lic. Nora Caballero comentó que es de la mayor importancia el contar con el apoyo de la membresía del CNA para recabar copia de algún tipo de documentación oficial, como el CURP, ante lo cual hubo un ofrecimiento de coadyuvar, apoyándose por ejemplo en programas de compras que han sido desarrollados,  para el caso de la citricultura. Agregó la Lic. Caballero como una posibilidad, el que se conservara la autofacturación, con la propuesta de retención, pero que adicionalmente se diera el compromiso de apoyo en la recopilación de documentación oficial por parte de las empresas, y pensar incluso en un esquema de captura y verificación en línea de esta información; señaló como ejemplo de un subsector en el cual se han tenido avances en este sentido el cafetalero. Ante el señalamiento de que ya se alimenta de información a la Secretaría de Hacienda de los productores, en el caso por ejemplo de la citricultura, expreso que así era, pero no oficial como sería de RFC´s ó CURP´s, en lo cual tenía interés la Secretaria de Hacienda.

El Lic. Gutiérrez señaló que no tienen interés en gravar al sector social y que es muy probable que quede exento, y que es entendible la imposibilidad de eliminar abrutamente la autofacturación, pero que es necesario prever algún mecanismo alterno para solucionar el problema en el mediano plazo, ya que no desean  fomentar la informalidad.

Ante esto el Ing. Gerardo Gonzalez, expresó que el reto es inscribir a la gran cantidad de pequeños productores, para lo cual cabría la posibilidad retomar la propuesta de la Lic. Nora Caballero de darlos de alta en las empresas y de que se acepte la propuesta de retención del 1 ó 2%, que permitiría contribuir en mayor medida al erario público.

El C.P. Pablo Mendoza comentó que el implementar un mecanismo de registro e incorporación de los pequeños productores requería de un período de transición, ya que cada actividad productiva tenía sus propias particularidades; que su implementación implicaría un costo administrativo para las empresas, y que podría ser importante el desarrollar campañas temporales de inscripción por subsector. Fue agregado por parte de los citricultores (Manuel Alejo),  la importancia de dar opciones para esta documentación oficial, para no trasladar el problema a los pequeños productores.

Para finalizar la sesión el Lic. Alfredo Gutiérrez señaló que hay que darle seguimiento a las negociaciones en el Congreso de la Unión, para ver como evolucionan (expresó que hasta ahora van por buen camino), para luego trabajar en la miscelánea fiscal, encaminado a una propuesta que permita ir inscribiendo a los pequeños productores con el apoyo de las empresas. La Lic. Caballero propuso realizar una reunión la próxima  semana para ir delineando este esquema,  ya que independientemente del desenlace de la iniciativa fiscal, ya se venía trabajando en el tema de la autofacturación, y que reconocen la alta complejidad de este problema.

Reunión Nacional del Sector Privado y del Sector Oficial para dar a conocer la Nueva Ley Federal de Sanidad Animal

El evento se llevó a cabo el pasado jueves 16 de agosto, fue presidido por el MVZ. Enrique Sánchez Cruz, Director en Jefe del SENASICA y lo acompañaron funcionarios de esta dependencia, quienes expusieron los pormenores de la nueva Ley Federal de Sanidad Animal, publicada el pasado 25 de julio en el DOF, su finalidad, impacto y acciones prioritarias.

El M.V.Z. Sánchez Cruz, mencionó que este nuevo marco jurídico de vanguardia era necesario, toda vez que el anterior estaba muy desfasado de la realidad y ahora es trabajo de todos conocerlo y aplicarlo, para lo cual se está pensando difundirlo a lo largo y ancho del país. Se señaló que esta Ley plantea los siguientes grandes temas alrededor de los animales y bienes de origen animal, como son: la sanidad, el bienestar animal, trazabilidad y las buenas prácticas pecuarias. En el tema de inocuidad se incorpora el concepto de sistemas de reducción de riesgos de contaminación.

Don Jaime H. Yesaki, hizo un reconocimiento a todos los sectores productivos que participaron en la elaboración del proyecto, a los Poderes Legislativo y Ejecutivo, toda vez, dijo que esta Ley representa un esfuerzo de consenso loable de toda la cadena productiva y la autoridad zoosanitaria responsable en nuestro país.

Señaló que las medidas zoosanitarias serán las regulaciones no arancelarias que permanecerán en el comercio internacional ante la apertura comercial, después de los aranceles y las cuotas; es por ello, mencionó que deberán fortalecerse para proteger la salud humana, la sanidad animal y la producción nacional.

Finalmente el MVZ. Sánchez Cruz, señaló que están dimensionando la nueva estructura que se requerirá en SENASICA, a raíz de las nuevas responsabilidades que establece la Ley.

Mayores informes comunicarse con:  Miguel Ángel Banda Carvajal

CONTINUA SESIONANDO DE MANERA INTENSIVA LA COMISIÓN  DE SEGUIMIENTO DEL ACUERDO NACIONAL PARA EL CAMPO (ANC)

El pasado martes 24 de julio tuvo lugar en el Edificio Principal de la SAGARPA, la 4ª. Reunión Extraordinaria de la Comisión de Seguimiento del Acuerdo Nacional para el Campo, misma a la cual asistió el Ing. Marco Antonio Galindo Olguín, Director de Estudios Económicos del Consejo Nacional Agropecuario. Los principales temas abordados fueron. (1) Aprobación de la minuta de la III Reunión Ordinaria del 19 de julio (ya reportada en el Boletín En CoNtActo) y 2) La revisión de los numerales numerales propuestos por las organizaciones integrantes como no cumplidos correspondientes a la SAGARPA (2ª. Parte).

En relación al segundo punto de la orden del día, se tuvo la participación del Subsecretario de Agricultura, Ing. Francisco López Tostado, quien estuvo informando de los numerales referentes a las denominaciones de origen (numeral 68); Normas Mexicanas de Calidad, NMX (numeral 70); el Sistema Nacional de Investigación y Transferencia de Tecnología (numeral 115), y la Reconversión Productiva y el Plan de Reconversión Citrícola (numeral 116).

Dentro de las peticiones vertidas por las organizaciones de productores en relación a estos temas, estuvieron las siguientes: Mayor utilización a favor de México de la denominación de origen; importancia de la conversión de NMX a Normas Oficiales Mexicanas y de que se emita la Ley Federal de Metrología que permita avanzar en esta materia; el problema del debilitamiento del INIFAP y en general de la necesidad de priorizar la investigación y transferencia de tecnología; necesidad de un mayor impulso a la reconversión productiva y de  asegurar que los cambios de cultivo sean permanentes, mas que temporales (de un ciclo al otro).

Posteriormente se tuvo la participación del Subsecretario de Desarrollo Rural, Ing. Antonio Ruiz García, quien comento de los siguientes temas: prioridad en el presupuesto hacia los productores y regiones en mayor desventaja (numeral 19), y la descentralización de los programas a nivel de los Distritos de Desarrollo Rural (DDR´s) y los municipios (numeral 103). En general, las organizaciones sociales externaron su queja al Ing. Antonio Ruiz de que no se estaba destinando los suficientes recursos para los productores y regiones marginadas y que no estaba funcionado de manera eficiente la descentralización de los recursos para apoyos.

En respuesta a estos comentarios el Ing. Antonio Ruiz, señaló que este numeral en su momento se había referido a la asignación de los 2,800 millones de pesos de excedentes presupuestales que se tenían, lo cual en su momento se había cumplido; que se había implementado a partir del 2004 la fórmula de distribución de los recursos de Alianza en el sentido de priorizar los productores y regiones marginadas; que por decreto (DOF) se establece que dos terceras partes de los recursos de Alianza son para los pequeños productores, y que dentro del PROCAMPO el 60% de los beneficiarios son pequeños productores. Por último, expresó que se tiene más del 90% de focalización en   programas orientados a priorizar segmentos de productores de alta y muy alta marginación.

En relación a la descentralización, el Ing. Antonio Ruiz comentó que el 2006 el 64% de los recursos para el Desarrollo Rural y Agropecuario (Programa Especial Concurrente, PEC), habían sido operados de manera municipalizada a través de 2,402 muncipios, y que se estaba promoviendo la elaboración de PEC´s estatales, para la cual la SAGARPA en el periodo 2003-2006 habían promovido un total de 20, y que a partir de la elaboración del PEC nacional  2007-2012 se seguirá promoviendo la realización de PEC´s estatales, e incluso municipales, pero señaló que hay que estar conscientes de que las experiencias de descentralización no en todos los casos habían sido exitosas y que en algunas ocasiones había imperado un manejo político sesgado de los programas y recursos.

Posteriormente, el pasado 15 de agosto el CNA participó en la 6ª Reunión Extraordinaria de la Comisión de Seguimiento al Acuerdo Nacional para el Campo en la que se revisaron numerales catalogados por algunos integrantes de la Comisión como “no cumplidos” y que tienen que ver con la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat).

Asistieron varios funcionarios de esta dependencia, entre ellos la Ing. Sandra Denisse Herrera Flores, Subsecretaria de Fomento quien dio respuesta a las observaciones hechas por algunas organizaciones, señalando en principio que casi la totalidad de los numerales no tienen un plazo definido para su cabal cumplimiento, sino que son de observación permanente.

Se acordó que Semarnat proporcionaría mayor información a la Comisión sobre: la integración de los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable, los montos comprometidos en los convenios firmados por la Semarnat con los gobiernos estatales, la mecánica para presentar proyectos MDL, los avances del Programa Forestal y la situación de los incendios en el presente año.

En vista de que se revisaron solamente 12 numerales de 22 que se tenían previstos, se acordó realizar en breve otra reunión con la Subsecretaria Herrera en sus oficinas.

Mayores informes comunicarse con: Marco Antonio Galindo Olguín / René Fonseca Medina

LA DIRECCIÓN GENERAL DE NORMAS PLANTEARÁ UNA NUEVA ESTRATEGIA PARA LA ELABORACIÓN DE NORMAS DE INFORMACIÓN COMERCIAL

En la reunión del Comité Consultivo Nacional de Seguridad al Usuario, Información Comercial y Prácticas de Comercio el pasado 14 de agosto, el Dr. Francisco Ramos Gómez, Presidente de dicho Comité y Director General de Normas, señaló que dado que el proceso de normalización es demasiado lento, prueba de ello es que puede tardar hasta casi 5 años para que se publique una norma en el DOF, planteó revisar los objetivos de las normas, además de ponerse mayor énfasis a la concordancia de las normas nacionales con las internacionales. Señaló que será necesario un lapso de tiempo para revisar cuales deben ser las características mínimas que debe contener un proyecto de norma (formato) y sea un filtro desde el inicio de la elaboración de las mismas.

El CNA apoyó esta postura y propuso que en este ejercicio se incluya al Sector Privado  y a la COFEMER, para que desde el inicio de la elaboración de las normas sean consideradas sus observaciones (homologación de criterios) y no cuando ya están para su aprobación y ya se haya realizado el trabajo en los grupos especializados. Esta ha sido la razón por la cual muchos de los proyectos de normas están detenidos por COFEMER.

El representante de SAGARPA señaló que por acuerdo del Subcomité de Información Comercial de Productos Agropecuarios, se cancelarían los proyectos de normas para  éstos productos, en tanto no se defina una estrategia de normalización, planteó que están analizando una norma de información comercial genérica para lo productos agrícolas, no por producto. Sin embargo, el CNA mencionó que en tanto no se elabore esa estrategia y no seamos considerados, se mantengan los proyectos de normas de información comercial de productos agroalimentarios en el Programa Nacional de Normalización del presente año.

Con respecto al proyecto de norma del yogur se informó que se retomarán los trabajos en el grupo especializado.

Mayores informes comunicarse con: Miguel Ángel Banda Carvajal.

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